राजस्थान चयनित वेतनमान, ACP एवं MACP नियम: 9-18-27 और 10-20-30 वर्ष का पूरा सच

राजस्थान के हजारों सेवानिवृत्त एवं कार्यरत कर्मचारियों की सेवा पुस्तिका, वेतन निर्धारण, एसीपी, एमएसीपी तथा पेंशन जांच के दौरान सबसे अधिक भ्रम जिस विषय को लेकर पाया जाता है, वह है चयनित वेतनमान (Selection Grade)।

कई कर्मचारी 9-18-27 वर्ष की चर्चा करते हैं, जबकि कुछ कर्मचारी 10-20-30 वर्ष की। कुछ कर्मचारी चयनित वेतनमान और ACP को एक ही मानते हैं, जबकि कुछ MACP को चयनित वेतनमान का ही नया रूप समझते हैं।

वास्तविक स्थिति इससे अधिक जटिल है।

इस विषय को समझने के लिए सबसे पहले यह जानना आवश्यक है कि चयनित वेतनमान की आवश्यकता क्यों पड़ी।

चयनित वेतनमान की आवश्यकता क्यों पड़ी?

सरकारी सेवाओं में बड़ी संख्या में ऐसे पद थे जहाँ पदोन्नति के अवसर अत्यंत सीमित थे।

उदाहरण के लिए कई लिपिक, शिक्षक, तकनीकी कर्मचारी, चिकित्सा कर्मचारी तथा पृथक संवर्ग (Isolated Cadre) के कर्मचारी वर्षों तक एक ही पद पर कार्य करते रहते थे।

ऐसे कर्मचारियों की स्थिति यह हो जाती थी कि उनसे बाद में नियुक्त कर्मचारी पदोन्नति प्राप्त कर उच्च वेतनमान तक पहुँच जाते थे जबकि वरिष्ठ कर्मचारी उसी पद पर बने रहते थे।

इस आर्थिक असमानता को दूर करने के लिए राजस्थान सरकार ने चयनित वेतनमान व्यवस्था लागू की।

राजस्थान में चयनित वेतनमान कब लागू हुआ?

राजस्थान सरकार के वित्त विभाग ने आदेश संख्या F.20(1)FD(Gr.2)/92 दिनांक 25 जनवरी 1992 द्वारा चयनित वेतनमान व्यवस्था लागू की।

यह आदेश राजस्थान कर्मचारियों के लिए एक महत्वपूर्ण वित्तीय सुधार माना जाता है।

इस व्यवस्था के अंतर्गत लंबे समय तक पदोन्नति नहीं मिलने वाले कर्मचारियों को निर्धारित सेवा अवधि पूर्ण करने पर उच्च वेतनमान का लाभ प्रदान किया जाने लगा।

9-18-27 वर्ष की व्यवस्था क्या थी?

सामान्यतः अराजपत्रित सेवाओं में निम्न व्यवस्था लागू की गई—

सेवा अवधि	लाभ
9 वर्ष	प्रथम चयनित वेतनमान
18 वर्ष	द्वितीय चयनित वेतनमान
27 वर्ष	तृतीय चयनित वेतनमान

यदि कर्मचारी को इस अवधि में समकक्ष पदोन्नति प्राप्त नहीं हुई हो, तो चयनित वेतनमान का लाभ दिया जाता था।

क्या सभी कर्मचारियों को 9-18-27 का लाभ मिलता था?

यहीं से सबसे बड़ा भ्रम प्रारम्भ होता है।

सभी कर्मचारियों पर एक समान नियम लागू नहीं थे।

कुछ सेवाओं में 9-18-27 व्यवस्था लागू थी, जबकि कुछ राजपत्रित सेवाओं में 10-20-30 वर्ष की व्यवस्था लागू रही।

इसी कारण आज भी कई सेवानिवृत्त कर्मचारी यह समझ नहीं पाते कि उनके मामले में 9-18-27 लागू था या 10-20-30।

राजपत्रित और अराजपत्रित कर्मचारियों में क्या अंतर था?

चयनित वेतनमान व्यवस्था को समझने के लिए यह जानना आवश्यक है कि राजपत्रित (Gazetted) एवं अराजपत्रित (Non-Gazetted) सेवाओं में अलग-अलग व्यवस्थाएँ अस्तित्व में थीं।

यही कारण है कि चिकित्सा अधिकारियों, अभियंताओं तथा अन्य राजपत्रित सेवाओं में अलग प्रकार की गणना देखने को मिलती है।

राजपत्रित (Gazetted) और अराजपत्रित (Non-Gazetted) कर्मचारियों में अंतर

चयनित वेतनमान व्यवस्था को समझने में सबसे बड़ी कठिनाई यही है कि अलग-अलग सेवाओं पर अलग-अलग आदेश लागू रहे।

इसी कारण एक कर्मचारी 9-18-27 वर्ष की चर्चा करता है जबकि दूसरा 10-20-30 वर्ष की।

सामान्यतः अराजपत्रित सेवाओं में 9-18-27 वर्ष की चयनित वेतनमान व्यवस्था अधिक प्रचलित रही, जबकि कुछ राजपत्रित सेवाओं में 10-20-30 वर्ष की व्यवस्था लागू रही।

10-20-30 वर्ष की व्यवस्था क्या थी?

कुछ राजपत्रित सेवाओं में पदोन्नति संरचना, वेतनमान व्यवस्था एवं कैडर संरचना को देखते हुए 10, 20 और 30 वर्ष की सेवा अवधि पर चयनित वेतनमान अथवा समकक्ष वित्तीय उन्नयन का लाभ प्रदान किया जाता था।

इसी कारण चिकित्सा अधिकारियों सहित कई राजपत्रित सेवाओं में 10-20-30 वर्ष की चर्चा अधिक दिखाई देती है।

सेवा अवधि	लाभ
10 वर्ष	प्रथम चयनित वेतनमान
20 वर्ष	द्वितीय चयनित वेतनमान
30 वर्ष	तृतीय चयनित वेतनमान

चिकित्सा अधिकारियों (Medical Officers) का मामला क्यों महत्वपूर्ण है?

राजस्थान में सबसे अधिक विवाद चिकित्सा एवं स्वास्थ्य विभाग के अधिकारियों के मामलों में देखने को मिला।

अनेक चिकित्सा अधिकारियों ने यह दावा किया कि उन्हें उनकी नियमित नियुक्ति तिथि से चयनित वेतनमान का लाभ नहीं दिया गया।

इसी विषय पर अनेक न्यायिक विवाद हुए और कई मामलों में न्यायालयों ने कर्मचारियों के पक्ष में निर्णय दिए।

Kailash Kanwar बनाम राजस्थान राज्य (2018)

इस मामले में चिकित्सा एवं स्वास्थ्य विभाग से संबंधित कर्मचारियों को चयनित वेतनमान के लाभ का प्रश्न था।

माननीय उच्च न्यायालय ने कहा कि यह मामला पूर्व में स्थापित न्यायिक सिद्धांतों से पूरी तरह आच्छादित (Covered) है।

न्यायालय ने संबंधित कर्मचारियों को नियमित नियुक्ति तिथि से पात्रता के अनुसार चयनित वेतनमान लाभ देने की दिशा में राहत प्रदान की।

यही कारण है कि यह निर्णय आज भी चिकित्सा विभाग के कर्मचारियों के लिए अत्यंत महत्वपूर्ण माना जाता है।

Govind Dan Charan Case का महत्व

इस मामले में न्यायालय ने समान परिस्थितियों वाले कर्मचारियों के साथ समान व्यवहार (Equality Principle) के सिद्धांत को महत्व दिया।

यदि समान संवर्ग के कुछ कर्मचारियों को लाभ मिल चुका हो और अन्य को न दिया गया हो, तो ऐसे मामलों में न्यायिक परीक्षण की संभावना रहती है।

Jagdish Narain Chaturvedi Case का महत्व

यह मामला नियमित सेवा (Regular Service) की गणना से जुड़ा महत्वपूर्ण निर्णय माना जाता है।

इस निर्णय का प्रभाव चयनित वेतनमान, ACP तथा अन्य वित्तीय उन्नयन से जुड़े मामलों पर भी देखा गया।

31 जुलाई 2006 को सेवानिवृत्त चिकित्सा अधिकारी का क्या?

यह प्रश्न अक्सर पूछा जाता है कि यदि कोई चिकित्सा अधिकारी 31 जुलाई 2006 को सेवानिवृत्त हुआ था तो क्या उसे चयनित वेतनमान का लाभ मिल सकता है?

इसका उत्तर केवल सेवानिवृत्ति तिथि देखकर नहीं दिया जा सकता।

निम्न रिकॉर्ड देखना आवश्यक होगा:

• नियमित नियुक्ति तिथि
• सेवा अवधि
• पदोन्नति विवरण
• Pay Fixation Record
• Service Book Entries
• पूर्व में प्राप्त वित्तीय लाभ

यदि रिकॉर्ड के आधार पर पात्रता बनती हो, तो मामला परीक्षण योग्य हो सकता है।

ACP (Assured Career Progression) व्यवस्था क्या है?

समय के साथ यह महसूस किया गया कि चयनित वेतनमान व्यवस्था सभी प्रकार की सेवा स्थितियों को पर्याप्त रूप से संबोधित नहीं कर पा रही थी।

इसी कारण आगे चलकर वित्तीय उन्नयन की नई व्यवस्था के रूप में ACP (Assured Career Progression) लागू की गई।

ACP का मूल उद्देश्य भी वही था जो चयनित वेतनमान का था—

ACP राजस्थान में कब लागू हुआ?

छठे वेतनमान के कार्यान्वयन के दौरान राजस्थान सरकार ने वित्तीय उन्नयन व्यवस्था के रूप में ACP नियम लागू किए।

इससे पहले लागू चयनित वेतनमान व्यवस्था और बाद की ACP व्यवस्था के बीच कई कर्मचारियों के मामलों में संक्रमण (Transition) की स्थिति उत्पन्न हुई।

इसी कारण आज भी Service Book Audit के दौरान Selection Grade और ACP दोनों की जांच करनी पड़ती है।

ACP में 9-18-27 वर्ष का क्या महत्व था?

सेवा अवधि	वित्तीय उन्नयन
9 वर्ष	प्रथम ACP
18 वर्ष	द्वितीय ACP
27 वर्ष	तृतीय ACP

यदि कर्मचारी को इस अवधि में नियमित पदोन्नति नहीं मिली थी, तो उसे ACP का लाभ मिल सकता था।

ACP और Selection Grade में क्या अंतर था?

विषय	Selection Grade	ACP
उद्देश्य	वेतनमान लाभ	वित्तीय उन्नयन
प्रमुख अवधि	9-18-27 / 10-20-30	9-18-27
पद परिवर्तन	नहीं	नहीं

ACP के दौरान सबसे अधिक विवाद कहाँ हुए?

राजस्थान में ACP से जुड़े विवाद मुख्यतः निम्न विषयों पर सामने आए:

• क्या पदोन्नति प्राप्त कर्मचारी ACP का पात्र है?
• क्या पदोन्नति त्यागने पर ACP मिलेगा?
• क्या नियमित सेवा की गणना नियुक्ति तिथि से होगी?
• क्या पूर्व चयनित वेतनमान का प्रभाव ACP पर पड़ेगा?
• क्या ACP का लाभ पेंशन गणना में शामिल होगा?

ACP और पेंशन का संबंध

ACP का लाभ केवल सेवा काल तक सीमित नहीं रहता।

यदि कर्मचारी को ACP का लाभ मिलना चाहिए था लेकिन नहीं मिला, तो उसके:

• अंतिम वेतन (Last Pay)
• पेंशन
• ग्रेच्युटी
• कम्यूटेशन
• पारिवारिक पेंशन

पर भी प्रभाव पड़ सकता है।

सेवा पुस्तिका में ACP संबंधी क्या जांचें?

• ACP पात्रता तिथि
• ACP स्वीकृति आदेश
• वेतन निर्धारण आदेश
• Pay Manager Entry
• Increment Date
• Promotion History
• Selection Grade Record

यहीं पर अधिकांश त्रुटियाँ पाई जाती हैं और बाद में पेंशन प्रकरणों में आपत्तियाँ लगती हैं।

MACP की आवश्यकता क्यों पड़ी?

ACP लागू होने के बाद भी कई व्यवहारिक कठिनाइयाँ सामने आईं।

बाद में सरकार ने संशोधित व्यवस्था के रूप में MACP (Modified Assured Career Progression) लागू की।

MACP ने 9-18-27 व्यवस्था को बदलकर 10-20-30 वर्ष की वित्तीय उन्नयन व्यवस्था प्रदान की।

यहीं से वर्तमान समय में सबसे अधिक भ्रम उत्पन्न हुआ, क्योंकि कई कर्मचारियों की Service Book में Selection Grade, ACP और MACP तीनों का प्रभाव दिखाई देता है।

MACP (Modified Assured Career Progression) क्या है?

ACP व्यवस्था लागू होने के बाद भी यह महसूस किया गया कि विभिन्न सेवाओं में पदोन्नति संरचना, वित्तीय उन्नयन तथा कैडर व्यवस्था के कारण अनेक विसंगतियाँ उत्पन्न हो रही हैं।

इसी कारण बाद में MACP (Modified Assured Career Progression) व्यवस्था लागू की गई।

MACP का उद्देश्य भी वही था—

MACP कब लागू हुआ?

राजस्थान में MACP व्यवस्था 01 जुलाई 2013 से प्रभावी मानी जाती है।

यही वह बिंदु है जहाँ Selection Grade → ACP → MACP का विकास क्रम पूर्ण होता है।

MACP में 10-20-30 वर्ष का क्या महत्व है?

सेवा अवधि	वित्तीय उन्नयन
10 वर्ष	प्रथम MACP
20 वर्ष	द्वितीय MACP
30 वर्ष	तृतीय MACP

यही कारण है कि वर्तमान समय में अधिकांश कर्मचारी 10-20-30 वर्ष की चर्चा करते दिखाई देते हैं।

Selection Grade, ACP और MACP — एक साथ समझें

व्यवस्था	मुख्य अवधि	उद्देश्य
Selection Grade	9-18-27 / 10-20-30	उच्च वेतनमान लाभ
ACP	9-18-27	वित्तीय उन्नयन
MACP	10-20-30	संशोधित वित्तीय उन्नयन

सबसे अधिक त्रुटियाँ कहाँ पाई जाती हैं?

Service Book Audit के दौरान निम्न त्रुटियाँ सबसे अधिक पाई जाती हैं—

• Selection Grade Entry नहीं होना
• ACP पात्रता तिथि गलत होना
• MACP Fixation गलत होना
• Promotion Entry Missing होना
• Pay Manager और Service Book में अंतर होना
• Increment Date गलत होना
• Pay Fixation Order उपलब्ध नहीं होना

सेवानिवृत्त कर्मचारियों को यह लेख क्यों पढ़ना चाहिए?

अनेक कर्मचारियों की पेंशन गलत बन जाती है क्योंकि सेवा पुस्तिका में Selection Grade, ACP अथवा MACP की प्रविष्टियाँ सही नहीं होतीं।

विशेष रूप से 2000 से 2020 के बीच सेवानिवृत्त कर्मचारियों के मामलों में यह समस्या अधिक पाई जाती है।

यदि किसी कर्मचारी को सेवा काल में पात्र वित्तीय उन्नयन नहीं मिला हो तो उसका प्रभाव अंतिम वेतन और पेंशन दोनों पर पड़ सकता है।

सेवानिवृत्ति से पहले अंतिम जांच सूची

• नियुक्ति तिथि सही है या नहीं
• नियमितीकरण आदेश उपलब्ध है या नहीं
• Selection Grade Entry दर्ज है या नहीं
• ACP Order उपलब्ध है या नहीं
• MACP Order उपलब्ध है या नहीं
• Pay Fixation Order सुरक्षित है या नहीं
• Promotion History पूर्ण है या नहीं
• Pay Manager और Service Book का मिलान हुआ या नहीं

यही जांच बाद में पेंशन विवादों को रोकती है।

महत्वपूर्ण कानूनी सावधानी

Selection Grade, ACP तथा MACP से जुड़े मामलों में विभिन्न विभागों, सेवाओं और समयावधियों के अनुसार नियम भिन्न हो सकते हैं।

इसी कारण किसी भी दावा, प्रतिवेदन, पेंशन संशोधन या न्यायालयीन कार्यवाही से पूर्व Service Book, Pay Fixation Record तथा संबंधित विभागीय आदेशों का परीक्षण आवश्यक है।

निष्कर्ष

Selection Grade, ACP और MACP तीन अलग-अलग अवधियों में लागू वित्तीय उन्नयन व्यवस्थाएँ हैं।

इनका मूल उद्देश्य पदोन्नति न मिलने की स्थिति में कर्मचारी को आर्थिक लाभ प्रदान करना था।

आज पेंशन निर्धारण, Service Book Audit, Pay Fixation तथा Pension Revision के मामलों में इन तीनों व्यवस्थाओं की सही समझ अत्यंत आवश्यक है।

किसी भी कर्मचारी या पेंशनर के लिए यह जानना उतना ही महत्वपूर्ण है कि उसे कौनसा लाभ मिला, जितना यह जानना कि कौनसा लाभ नहीं मिला।

Frequently Asked Questions (FAQ)

प्रश्न 1: क्या चयनित वेतनमान और पदोन्नति एक ही चीज है?

नहीं।

पदोन्नति में कर्मचारी का पद बदल सकता है, जबकि चयनित वेतनमान में केवल आर्थिक लाभ दिया जाता है।

उदाहरण के लिए कोई कर्मचारी वरिष्ठ अध्यापक से प्रधानाचार्य बनता है तो यह पदोन्नति है।

लेकिन यदि वह उसी पद पर रहते हुए उच्च वेतनमान प्राप्त करता है तो यह चयनित वेतनमान या वित्तीय उन्नयन कहलाएगा।

प्रश्न 2: क्या ACP और MACP पदोन्नति माने जाते हैं?

नहीं।

ACP और MACP दोनों वित्तीय उन्नयन (Financial Upgradation) की व्यवस्थाएँ हैं।

इनमें कर्मचारी का पद सामान्यतः नहीं बदलता।

केवल वेतन स्तर या वेतनमान में आर्थिक लाभ प्रदान किया जाता है।

प्रश्न 3: यदि कर्मचारी को पदोन्नति मिल चुकी हो तो क्या ACP/MACP मिलेगा?

यह प्रत्येक मामले के नियमों और परिस्थितियों पर निर्भर करता है।

कई मामलों में नियमित पदोन्नति प्राप्त होने पर ACP/MACP की पात्रता प्रभावित हो सकती है।

अतः संबंधित विभागीय आदेशों की जांच आवश्यक है।

प्रश्न 4: क्या Selection Grade, ACP और MACP का पेंशन पर प्रभाव पड़ता है?

हाँ।

यदि वित्तीय उन्नयन के कारण अंतिम वेतन बढ़ता है तो:

• पेंशन
• ग्रेच्युटी
• कम्यूटेशन
• पारिवारिक पेंशन

सभी प्रभावित हो सकते हैं।

प्रश्न 5: यदि सेवा पुस्तिका में ACP/MACP दर्ज नहीं है तो क्या करें?

संबंधित कार्यालय से:

• ACP Order
• MACP Order
• Pay Fixation Statement
• Service Book Verification

करवाना चाहिए।

सेवानिवृत्ति से पहले यह जांच विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।

Selection Grade, ACP और MACP जांच हेतु दस्तावेज सूची

दस्तावेज	जांच उद्देश्य
Service Book	मूल रिकॉर्ड
Appointment Order	नियुक्ति तिथि सत्यापन
Regularization Order	नियमित सेवा गणना
Promotion Orders	पदोन्नति इतिहास
ACP/MACP Orders	वित्तीय उन्नयन सत्यापन
Pay Fixation Orders	वेतन निर्धारण जांच
Pay Manager Record	ऑनलाइन मिलान

महत्वपूर्ण आंतरिक अध्ययन सामग्री

यदि आप अपनी Service Book, ACP, MACP या पेंशन की जांच करना चाहते हैं तो निम्न लेख भी अवश्य पढ़ें:

• राजस्थान सेवा पुस्तिका जांच श्रृंखला
• Pay Fixation Guide
• ACP Rules 2008 Guide
• MACP Rules 2023 Guide
• Service Book Final Audit Before Retirement
• Pension Rules 1996–2026 Series
• Pension Calculation Guide
• Qualifying Service Rules

अंतिम निष्कर्ष

राजस्थान में Selection Grade, ACP और MACP तीनों व्यवस्थाएँ अलग-अलग समय पर लागू वित्तीय उन्नयन प्रणालियाँ रही हैं।

इनका उद्देश्य कर्मचारियों को पदोन्नति न मिलने की स्थिति में आर्थिक राहत प्रदान करना था।

आज भी हजारों कर्मचारियों एवं पेंशनर्स के मामलों में इन व्यवस्थाओं की सही जांच से वेतन, पेंशन, ग्रेच्युटी तथा अन्य सेवानिवृत्ति लाभों में महत्वपूर्ण अंतर आ सकता है।

अतः प्रत्येक कर्मचारी, DDO, AAO, कार्यालयाध्यक्ष तथा पेंशनर को अपने Service Book Record, Pay Fixation तथा ACP/MACP Entries की जांच अवश्य करनी चाहिए।

Selection Grade, ACP और MACP की समयरेखा (Timeline)

वर्ष	मुख्य व्यवस्था	महत्व
25.01.1992	Selection Grade	9-18-27 / 10-20-30 व्यवस्था की शुरुआत
17.02.1998	Revised Selection Grade	वेतनमान संशोधन के बाद पुनर्संरचना
06.10.2008	ACP Rules	9-18-27 वित्तीय उन्नयन
01.07.2013	MACP Rules	10-20-30 वित्तीय उन्नयन
2023	MACP Revision	Pay Matrix आधारित पुनर्निर्धारण

विशेष अनुभाग: चिकित्सा अधिकारी (Medical Officers)

चिकित्सा एवं स्वास्थ्य विभाग में चयनित वेतनमान एवं वित्तीय उन्नयन से संबंधित अनेक विवाद न्यायालयों तक पहुँचे।

विशेष रूप से 10-20-30 वर्ष की पात्रता, नियमित नियुक्ति तिथि तथा पदोन्नति के प्रभाव को लेकर अनेक मामले सामने आए।

यही कारण है कि चिकित्सा अधिकारियों के मामलों में Service Book, Promotion Record तथा Pay Fixation की जांच विशेष रूप से आवश्यक है।

महत्वपूर्ण न्यायालयीन निर्णय

निर्णय	न्यायालय	मुख्य सिद्धांत
Jagdish Narain Chaturvedi	सुप्रीम कोर्ट	Regular Service का महत्व
Govind Dan Charan	राजस्थान उच्च न्यायालय	समान परिस्थितियों में समान लाभ
Kailash Kanwar (2018)	राजस्थान उच्च न्यायालय, जोधपुर	चिकित्सा विभाग के पात्र कर्मचारियों हेतु राहत

व्यावहारिक उदाहरण

मान लीजिए किसी कर्मचारी की नियमित नियुक्ति तिथि 01 जुलाई 1990 है।

सेवा अवधि	संभावित पात्रता तिथि
9 वर्ष	01.07.1999
18 वर्ष	01.07.2008
27 वर्ष	01.07.2017

वास्तविक लाभ संबंधित सेवा नियम, पदोन्नति और विभागीय आदेशों पर निर्भर करेगा।

पेंशन पर प्रभाव

Selection Grade, ACP अथवा MACP का लाभ यदि सही समय पर नहीं मिला हो तो निम्न प्रभावित हो सकते हैं—

• अंतिम वेतन (Last Pay Drawn)
• मासिक पेंशन
• Retirement Gratuity
• Commutation Value
• Family Pension
• Leave Encashment के कुछ प्रभावी पहलू

संबंधित महत्वपूर्ण अध्ययन सामग्री

• राजस्थान Service Book Final Audit Guide
• Pay Fixation Complete Series
• ACP Rules 2008 Guide
• MACP 2023 Guide
• Pension Rules 1996–2026 Series
• Pension Calculation Guide
• Qualifying Service Rules
• 30 Points Pension Audit Checklist